f_polic_field 表是字段表，存储有哪些数据字段，其中field_type值为2的是输出字段，值为1的是输入字段

f_polic_file_config 表是文件配置表，用于存储模板信息，已经做过初始化，保存了模板文件的地址以及父级关系

f_polic_file_field 表是文件配置字段关联表，用于存储f_polic_field表和f_polic_file_config 表的关联关系

关联关系如下：

f_polic_file_field的 filed_id（字段id）对应 f_polic_field的id

f_polic_file_field的 file_id(文件id)对应 f_polic_file_config的id

通过这样的关联关系，其他研发人员开发的功能模块，可以通过查询f_polic_file_config 表获得不同模板关联了哪些输入和输出字段，然后前端对应展示

之前虽然已经创建了关联关系，但是大都是通过“input_data”和“template_code”实现的，这个并不符合整体设计，这两个字段现在抛弃不使用。